為落實(shí)市政府6月23日召開(kāi)的研究部署應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神，使我市企業(yè)全面了解美國(guó)“337調(diào)查”的基本條款與程序，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，7月11日，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)會(huì)、誠(chéng)信聯(lián)盟、律師協(xié)會(huì)、電子行業(yè)協(xié)會(huì)、加工貿(mào)易協(xié)會(huì)等單位的支持下，中心組織召開(kāi)“美國(guó)337調(diào)查”條款解讀及案例輔導(dǎo)會(huì)。中心副主任高瞻出席會(huì)議并講話，劉松濤律師全面講解了美國(guó)337調(diào)查的基本程序和影響，燕加隆實(shí)業(yè)有限公司和洲明科技有限公司的負(fù)責(zé)人分別做應(yīng)對(duì)337調(diào)查經(jīng)驗(yàn)介紹，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表四十余人參加了會(huì)議。

    劉松濤律師從理論與實(shí)踐兩方面對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”進(jìn)行全面解析，介紹了從立案調(diào)查到實(shí)施裁決的一系列程序，回顧了歷年涉及我國(guó)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)典案例，并指出當(dāng)前我企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。劉松濤律師還與在座企業(yè)代表們進(jìn)行交流，為他們答疑解惑。與會(huì)代表認(rèn)為此次輔導(dǎo)會(huì)使他們受益匪淺，不僅對(duì)“337調(diào)查”條款有了更全方位的認(rèn)識(shí)，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)和處理各類(lèi)貿(mào)易壁壘的信心。

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    “337   條款”是美國(guó)針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平做法進(jìn)行調(diào)查的立法。因最初規(guī)定于《1930   年關(guān)稅法》（The   Tariff   and   Trade   Act）的第337條而得名�！�337調(diào)查”本質(zhì)上是根據(jù)1930年美國(guó)關(guān)稅法第337條款為本國(guó)產(chǎn)業(yè)提供的行政救濟(jì)。由于主管機(jī)關(guān)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ITC）需要對(duì)被指控的不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果作出制裁決定，因此，人們習(xí)慣將根據(jù)“337條款”所進(jìn)行的一整套行政調(diào)查、審理、制裁活動(dòng)統(tǒng)稱(chēng)為“337調(diào)查”。

    “337調(diào)查”作為行政救濟(jì)手段，有著司法管轄無(wú)法比擬的優(yōu)越性：從管轄效力看，ITC有權(quán)對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)涉嫌侵權(quán)或不公平貿(mào)易的貨物進(jìn)行立案管轄，具有非常廣泛的調(diào)查權(quán)。ITC有權(quán)開(kāi)具傳票要求雙方當(dāng)事人到庭接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查,而法院管轄的前提是對(duì)被告有管轄權(quán)，否則不能進(jìn)行訴訟程序；從法律效力看，排除令是不以屬人管轄權(quán)為前提條件的對(duì)物的制裁權(quán)，ITC在發(fā)布排除令時(shí)，無(wú)需對(duì)外國(guó)被告擁有屬人管轄權(quán)，為原告提供更為直接有效的救濟(jì)方式。   “337調(diào)查”的制裁以阻截產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)為目標(biāo)，因此，只認(rèn)產(chǎn)品不認(rèn)人�！芭懦饬睢辈⒉粏渭冎皇谴驌襞c原告形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的企業(yè)，對(duì)出口數(shù)量很少的企業(yè)同樣有阻止進(jìn)口的效果，而且，即便是沒(méi)有列入被起訴名單的企業(yè)，也可能被牽連受損。

    從1996年起截至今年上半年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，針對(duì)深圳企業(yè)的337調(diào)查共發(fā)生10起，其中1996年、2003年、2005年、2006年各1起，2007年4起，今年上半年2起。自1972年4月4日美國(guó)發(fā)起第一起“337調(diào)查”以來(lái)，到2006年3月29日，ITC共立案調(diào)查568起。在七、八十年代，日本公司受控侵犯專(zhuān)利的最多，有131起，然后是中國(guó)臺(tái)灣，有158起，超過(guò)了ITC立案調(diào)查總數(shù)的50%。從1993年到2000年受理涉及“337條款”的137件案件中，臺(tái)灣占到了41件，為總數(shù)的1／3�！�337調(diào)查”受控方地區(qū)的集中性恰好與當(dāng)時(shí)這些國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外貿(mào)能力增強(qiáng)的時(shí)間不謀而合。中國(guó)大陸雖然在“337調(diào)查”的案件總數(shù)上，還排在日本、臺(tái)灣之后，但從發(fā)展趨勢(shì)上看，其上升速度和幅度非�？�，尤其是最近幾年，中國(guó)已經(jīng)成為“337調(diào)查”的最大受害國(guó)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視美國(guó)337調(diào)查應(yīng)對(duì)工作，多次在不同場(chǎng)合指示市政府相關(guān)部門(mén)和單位要密切關(guān)注中美貿(mào)易動(dòng)態(tài)，判研337調(diào)查案件發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。