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三、政策建議
（一）把控制物價(jià)上漲作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓。
2007年受投資需求較高、國內(nèi)流動(dòng)性偏多、資源要素改革及國際價(jià)格上漲等因素的影響，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高，這種趨勢在未來一段時(shí)期內(nèi)還將延續(xù)，即使沒有任何新的漲價(jià)因素，僅僅是去年物價(jià)上漲翹尾影響，就會(huì)給今年的物價(jià)帶來較大的壓力。因此，2008年應(yīng)把控制物價(jià)上漲作為宏觀調(diào)控和防止通貨膨脹的首要任務(wù)來抓。要進(jìn)一步增加各級財(cái)政的投入，增加糧食、肉類和其它食品的供給，建立價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，完善對農(nóng)產(chǎn)品提供者、低收入困難群體和在校大學(xué)生的補(bǔ)貼政策；提供一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，遏制房價(jià)過快上漲。要加大價(jià)格監(jiān)控力度，建立重要商品臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場價(jià)格秩序的行為。
�。ǘ├^續(xù)加大對農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好"菜籃子"生產(chǎn)，增加肉禽、食用油供應(yīng)。完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)報(bào)機(jī)制，加大糧食市場監(jiān)測力度；充分發(fā)揮國家和省級儲(chǔ)備的調(diào)控功能，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；合理引導(dǎo)糧油加工業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)，提高糧食綜合供給能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、和質(zhì)量安全。
近幾年來，我省的農(nóng)民消費(fèi)增速與自身相比提升較快，但是，增幅始終低于城市消費(fèi)，農(nóng)村消費(fèi)占總消費(fèi)的比重也無明顯提高，個(gè)別時(shí)期還在下降，因此擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)還需增加力度。在國家"三農(nóng)"政策的扶持下，農(nóng)民收入保持了增長，但是城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大。2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲以及糧食和豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格有可能回落，農(nóng)民增收面臨不確定因素，因此應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，同時(shí)擴(kuò)大最低收購保護(hù)制度的范圍，防止"谷賤傷農(nóng)"和"肉賤傷農(nóng)"的情形發(fā)生，確保農(nóng)民收入增長再上一個(gè)臺階。
�。ㄈ┝⒆愕褪杖肴后w建立和完善社會(huì)保障制度低收入群體對未來支出的不確定性依然是他們擴(kuò)大消費(fèi)的主要障礙，他們的后顧之憂大、支付能力弱，但又是邊際消費(fèi)傾向最高的階層，消費(fèi)潛力較大。因此，醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等社會(huì)保障制度的建立健全，首先要考慮低收入者，如果合理恰當(dāng)、覆蓋面廣的社會(huì)保障制度落實(shí)到位，低收入群體的后顧之憂得以緩解，這部分人釋放的新增消費(fèi)量是巨大的。
四、2008年消費(fèi)品市場展望2007年下半年以來，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，中央出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，為消費(fèi)品市場快速發(fā)展提供了有力支撐。2008年，支撐消費(fèi)品市場發(fā)展的諸多有利因素仍將延續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將繼續(xù)有利于居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大；增加城鄉(xiāng)居民收入、改善民生等擴(kuò)大消費(fèi)需求政策的效應(yīng)也將繼續(xù)顯現(xiàn)，對消費(fèi)品市場將產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用，甘肅消費(fèi)品市場有望繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展趨勢。
�。ㄒ唬┲醒肜^續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的方針政策，有助于消費(fèi)品市場的快速增長。擴(kuò)大消費(fèi)需求作為 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要立足點(diǎn)和宏觀調(diào)控的主要著力點(diǎn)，近兩年一直被國家所關(guān)注和倡導(dǎo)。黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，顯示國家進(jìn)一步重視擴(kuò)大消費(fèi)的作用，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)將是08年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。國家促進(jìn)消費(fèi)的政策有利于消費(fèi)品市場的較快增長。
�。ǘ┏青l(xiāng)居民預(yù)期收入增長將促進(jìn)消費(fèi)增長近幾年居民收入增加對消費(fèi)的拉動(dòng)作用顯著。2008年我省城鄉(xiāng)居民收入有望繼續(xù)穩(wěn)定增長。從城市居民看，公務(wù)員和事業(yè)單位漲工資的后續(xù)工作仍未結(jié)束，國家將連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，且幅度高于前3年的水平，對于增加消費(fèi)有直接作用。從農(nóng)民收入看，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施將在更大范圍內(nèi)、更深程度上得到落實(shí)，農(nóng)民收入將持續(xù)較快增長，農(nóng)村居民消費(fèi)水平有望進(jìn)一步提高。2007年國家連續(xù)6次提高存款利率，2008年有望告別連續(xù)多年的負(fù)利率，利息提高能直接增加百姓儲(chǔ)蓄收益。這些良好的收入預(yù)期會(huì)增強(qiáng)人們的消費(fèi)欲望，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)的增長。
�。ㄈ┪飪r(jià)上漲在一定程度上會(huì)繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長。2007年下半年開始，國家出臺了一系列穩(wěn)定物價(jià)的政策措施，對穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期、控制物價(jià)進(jìn)一步上漲起到一定作用；但居民消費(fèi)價(jià)格的上漲在2008年仍將持續(xù)一段時(shí)間，會(huì)繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長。
從2008年國家宏觀調(diào)控政策方面看，國家將繼續(xù)出臺措施抑制價(jià)格不合理的上漲，物價(jià)上漲幅度可能低于07年；國家實(shí)施緊縮的貨幣政策，并進(jìn)一步控制房地產(chǎn)價(jià)格上漲，住房消費(fèi)將趨于平穩(wěn)；今年消費(fèi)品市場快速增長也形成了較高的基數(shù)；綜合分析多種因素，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍將保持較快增長，但增幅可能略低于2007年，預(yù)計(jì)將保持在950億元左右，比上年增長14%。
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