作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，社會消費對經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的影響。在國際金融危機蔓延擴散，世界經(jīng)濟增長放緩的形勢下，促進消費，擴大內(nèi)需，已成為今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。經(jīng)濟增長和發(fā)展的最終目的是要提高居民的社會福利水平和生活質(zhì)量，消費需求才是最終需求，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用也更為持久和相對穩(wěn)定。因此，從長遠的角度看，擴大消費比增加投資和刺激出口對經(jīng)濟發(fā)展具有更為重要的意義。
■當(dāng)前中山社會消費有四個顯著特點
一是消費市場快速發(fā)展。2008年，中山市社會消費品零售總額476.9億元，比2007年增長20.5%，增速為近十年來最高。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額412.1億元，增長20.3%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)64億元，增長22.2%。目前，全市擁有各類市場200多個，各類商場、批發(fā)市場、零售店如雨后春筍，超市、專業(yè)市場隨處可見，商業(yè)網(wǎng)點分布于中山市的大街小巷，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。二是市民消費能力不斷增強。2008年，中山市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入21536元，增長6%；農(nóng)民人均年純收入11001元，增長10%。金融機構(gòu)人民幣存款達到1769.8億，其中居民儲蓄存款達1058.8億。從消費支出“八大項”看，衣著、居住、交通通訊、文化教育娛樂和醫(yī)療保健等項目支出均有不同程度的增長。三是消費結(jié)構(gòu)進入優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段。恩格爾系數(shù)下降，非商品消費上升，溫飽生存型消費基本滿足，寬裕小康型消費快速增長。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1996年的49％和63．2％降至2007年的39.2%和41.7%。城鎮(zhèn)居民消費已達小康水平，正向富裕型邁進；農(nóng)村居民消費總體上越過溫飽線，正向小康過渡。四是城鄉(xiāng)居民消費處于積蓄期。預(yù)計“十一五”期間中山城市居民人均可支配收入年均增長8.5％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長11.1％，人均消費支出年均增長分別為6％和5％，消費支出增長低于收入增長。我市消費能力總體上仍處于積蓄階段。
■當(dāng)前中山社會消費存在的三個主要問題
第一，城鎮(zhèn)低收入群體比重較高，農(nóng)村購買力偏低。收入水平?jīng)Q定消費能力，收入越低，越不敢花錢，嚴重影響消費心理預(yù)期。第二，消費熱點不突出。較高的油價、維護費及停車不便，導(dǎo)致私人購車容易養(yǎng)車難。教育供給總量不足，特別是成人教育、非義務(wù)非學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展滯后，不能滿足需求，且教育投資渠道單一，社會力量辦學(xué)投資占教育投資總額的比重偏低。個人信用制度不健全，使住房消費增長受到一定抑制。第三，居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)性問題。高收入階層由于基本消費已得到滿足，其消費傾向因而偏低。低收入階層由于沒有足夠的可支配收入，雖有消費欲望但購買力不足，其潛在消費需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求，同樣消費傾向不高。
■解決問題的八個方面
解決消費需求不足的問題，關(guān)鍵要進一步提高居民的收入水平，積極培育新的消費熱點，促進消費升級，在經(jīng)濟增長中擴大有效消費需求，實現(xiàn)人民生活水平的提升。
重點應(yīng)該從以下方面著手：
一是營造良好富商環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。充分運用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的擴大效應(yīng)，簡化工商登記手續(xù)，免征營業(yè)稅、個人所得稅以及行政事業(yè)收費，為市民提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富機會。
二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴大就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型的服務(wù)業(yè)；鼓勵社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等增長潛力大的行業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，幫助企業(yè)下崗人員和待業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。
三是加速并規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地、工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)種養(yǎng)大戶與農(nóng)民合作組織開展規(guī)模經(jīng)營；建立土地流轉(zhuǎn)體系，提高土地流轉(zhuǎn)實效。
四是加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。健全鎮(zhèn)區(qū)居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強鎮(zhèn)區(qū)吸納農(nóng)村勞動力的能力，分擔(dān)市區(qū)就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入。
五是建立職工工資正常增長機制和支付保障機制。嚴格執(zhí)行最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善工資準(zhǔn)備金制度；對我市人均收入和增長水平進行動態(tài)監(jiān)控，適時調(diào)整最低工資政策。
六是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對象補助水平。適時地提高低保標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高補助水平；采取專項救助和臨時救助相結(jié)合的辦法；建立醫(yī)療、教育、住房專項救濟制度。
七是科學(xué)確定各項公共事業(yè)收費。加強成本審核，逐步引入市場競爭機制，督促企業(yè)降低經(jīng)營成本；加大政府資金投入，降低居民支付比例，適度增加政府分擔(dān)份額。
八是保持價格總水平穩(wěn)定，嚴控出臺政府提價項目。穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價，強化價格監(jiān)測預(yù)警工作，逐步建立價格實時監(jiān)測體系和完善預(yù)警機制和監(jiān)管機制。
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