【導(dǎo)讀】

    委員建言：全民分類發(fā)放不同消費(fèi)卷

    他山之石：其它地方已經(jīng)先行

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    拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)下的一道大課題。杭州、成都春節(jié)期間發(fā)放消費(fèi)券，引發(fā)一股消費(fèi)熱潮，商務(wù)部也肯定了發(fā)放消費(fèi)券的做法，這針刺激消費(fèi)的“興奮劑”對(duì)廣東省是否也適宜？消費(fèi)券如何發(fā)、怎么花，最終效果如何？

    昨日，省政協(xié)委員就此課題展開討論。廣東省民盟副主委、秘書長(zhǎng)李竟先博士表示，贊成廣東效仿杭州、成都等地發(fā)放消費(fèi)券，他指出廣東完全有經(jīng)濟(jì)條件發(fā)放一批消費(fèi)券去幫助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。而省政協(xié)委員李楚源提交提案，建議在各個(gè)領(lǐng)域設(shè)立“消費(fèi)種子基金”，財(cái)政補(bǔ)貼消費(fèi)，以小投入撬動(dòng)大需求。

    名詞解釋

    消費(fèi)券

    消費(fèi)券是專用券的一種，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的工具之一。雖然消費(fèi)券是以促進(jìn)消費(fèi)為目的，但也可作為社會(huì)救濟(jì)工具之用。也有兩者相混，既以振興消費(fèi)為目標(biāo)，實(shí)施方式又如同社會(huì)救濟(jì)。

    消費(fèi)券只用于終端消費(fèi)領(lǐng)域，也就是老百姓直接使用的產(chǎn)品，所以基本不會(huì)影響到生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)。消費(fèi)券使用后政府收回，流通時(shí)間短，流動(dòng)范圍有限，市場(chǎng)上的名義貨幣不會(huì)增加，流動(dòng)性不會(huì)增加。也就是說，基本不會(huì)引起通貨膨脹，即不會(huì)引起物價(jià)上漲。

    前天上午，開門沒多久的杭州世紀(jì)聯(lián)華慶春店收銀臺(tái)前就已經(jīng)排起了隊(duì)，超市內(nèi)人潮涌動(dòng)。63歲的陳大伯也早早來到這里。他告訴記者，自己總共有10張消費(fèi)券，還有5張可以用，沒有大的開銷，估計(jì)消費(fèi)券還能再用5次。

    消費(fèi)券“拉動(dòng)消費(fèi)”

    據(jù)了解，國(guó)內(nèi)個(gè)別城市經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐，消費(fèi)券“拉動(dòng)消費(fèi)”效應(yīng)顯現(xiàn)出來了。消費(fèi)者樂開了花，眾多商家也從中受益多多。以杭州為例，根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)券對(duì)商貿(mào)行業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到2.06倍。成都向低保對(duì)象等發(fā)放的37.91萬人每人發(fā)放100元消費(fèi)券，消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率也接近100%。

    兄弟城市的試行無比體現(xiàn)了“非常之時(shí)”運(yùn)用“非常措施”是有必要的。來自深圳的省政協(xié)委員查振祥說，國(guó)家計(jì)劃用4萬億元拉大內(nèi)需，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果固然明顯，但“消費(fèi)比投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用更大”。如果能把消費(fèi)這輛馬車?yán)�起來，將是極大的拉動(dòng)力。消費(fèi)券比紅包更有效，“因?yàn)榧t包可以存起來，而消費(fèi)券必須花出去”。

    假設(shè)不考慮由誰發(fā)放，只發(fā)放一次消費(fèi)券，2009年GDP增長(zhǎng)8%。第一種情況：人均發(fā)放100元，發(fā)放總額為1300億，1∶1拉動(dòng)消費(fèi)（由于春節(jié)效應(yīng)，臺(tái)灣、杭州等地已發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)效果為1∶1），則帶動(dòng)消費(fèi)2600億，占10萬億社會(huì)消費(fèi)品零售總額的2.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.03%。第二種情況：人均發(fā)放1000元，發(fā)放總額為13000億，1∶1拉動(dòng)消費(fèi)，占10萬億社會(huì)消費(fèi)品零售總額的26%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3%。

    廣東發(fā)得起千元紅包

    廣東省民盟副主委、秘書長(zhǎng)李竟先博士表示，贊成廣東效仿杭州、成都等地發(fā)放消費(fèi)券。李竟先同時(shí)指出，廣東完全有經(jīng)濟(jì)條件發(fā)放一批消費(fèi)券去幫助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。

    以廣州市為例，目前廣州城鄉(xiāng)低保、五保及優(yōu)撫等人群超過13萬，登記在冊(cè)企業(yè)退休人員58萬名。以人均千元計(jì)算，財(cái)政支出逾7.1億元。而據(jù)廣州市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2008年全市一般預(yù)算收入602.2億元，增長(zhǎng)15%。全年全市財(cái)政預(yù)算支出約552.6億元。初步估計(jì)2009年全市一般預(yù)算收入和市本級(jí)預(yù)算收入分別為634億元和278億元，增長(zhǎng)同為10%。而今年市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)計(jì)為275億元。

    中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授認(rèn)為，向經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體每人發(fā)放1000元的消費(fèi)券，這一力度對(duì)廣州現(xiàn)有的財(cái)政實(shí)力來說問題并不大。

    從廣東全省范圍來看，廣東省政府工作報(bào)告顯示，到2007年底，廣東省戶籍人口達(dá)到8400萬人，以人均千元計(jì)算，財(cái)政支出逾840億元。而2008年廣東省財(cái)政總收入為1254.66億元，財(cái)政超收97.23億元。也就是說，如果向所有戶籍人員發(fā)放消費(fèi)券的話，廣東目前的財(cái)力僅夠發(fā)放一次千元消費(fèi)券。